國能綜通科技〔2025〕168號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于推進“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國能發(fā)科技〔2025〕73號，以下簡稱《實施意見》）有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮我國能源領(lǐng)域超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快推動能源領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，擬組織開展“人工智能+”能源試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

聚焦《實施意見》提出的八大類場景、37個重點任務(wù)、百余項具體應(yīng)用，按照“少而精”的原則，面向能源企業(yè)征集發(fā)展所需、行業(yè)所盼和企業(yè)所急的高價值應(yīng)用場景需求，有效減少能源場景需求方與人工智能技術(shù)供給方間的信息壁壘。組織人工智能技術(shù)供給方依據(jù)場景需求“揭榜掛帥”，承接高價值場景建設(shè)相關(guān)任務(wù)。場景需求方與技術(shù)供給方合作形成試點項目方案，經(jīng)國家能源局遴選認定為“人工智能+”能源試點項目，探索形成綜合解決方案可規(guī)模復(fù)制、商業(yè)模式可參考借鑒的“人工智能+”能源融合發(fā)展新范式，推動提升能源行業(yè)智能化發(fā)展水平。

二、工作程序

（一）征集發(fā)布高價值應(yīng)用場景清單。能源企業(yè)對照本通知要求申報高價值應(yīng)用場景。高價值應(yīng)用場景應(yīng)明確人工智能技術(shù)賦能的核心任務(wù)和實施路徑，設(shè)定降本增效、降碳減排、安全保障等可量化、可驗證的建設(shè)目標(biāo)。國家能源局組織專家評審，遴選并發(fā)布“人工智能+”能源高價值應(yīng)用場景清單，為能源領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用提供實踐指引。

（二）聚焦高價值應(yīng)用場景“揭榜掛帥”。國家能源局將在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布高價值應(yīng)用場景清單，面向全社會“發(fā)榜”。人工智能技術(shù)供給方根據(jù)場景需求“揭榜”。經(jīng)場景需求方擇優(yōu)遴選后，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，細化場景建設(shè)實施路徑及技術(shù)指標(biāo)，編制高價值應(yīng)用場景試點建設(shè)方案，并按相關(guān)通知要求報送國家能源局，申請試點項目。

（三）開展“人工智能+”能源融合試點。國家能源局組織專家評審，將通過評審且公示無異議的認定為“人工智能+”能源試點項目，并組織實施。在試點過程中，研究建立試點項目動態(tài)監(jiān)測機制，制定一套量化的考核評價指標(biāo)，組織專家定期跟蹤評估試點項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化調(diào)整，形成一批高價值場景應(yīng)用的綜合解決方案和面向場景的模塊化、組件化產(chǎn)品。對于試點項目進展不及預(yù)期的，適時取消試點資格。

（四）形成行業(yè)共性支撐能力。國家能源局將及時總結(jié)試點項目成效，研制行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)，促進數(shù)據(jù)、算法、模型、產(chǎn)品、解決方案以及商業(yè)模式等成果向能源領(lǐng)域人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地等相關(guān)平臺匯聚，將成功經(jīng)驗“以點帶面”推廣至同類型應(yīng)用場景，幫助能源企業(yè)簡化開發(fā)流程、降低技術(shù)使用門檻，實現(xiàn)“一次建設(shè)、多方使用”，避免能源企業(yè)對人工智能技術(shù)的重復(fù)投入，加速人工智能在能源行業(yè)規(guī)模化落地。

三、關(guān)于高價值應(yīng)用場景的說明

高價值應(yīng)用場景應(yīng)具備以下特征：一是從需求看，高價值應(yīng)用場景應(yīng)聚焦長期制約行業(yè)發(fā)展的痛點問題。比如，人工智能技術(shù)輔助電力系統(tǒng)調(diào)度斷面控制，人工智能技術(shù)輔助煤礦開采系統(tǒng)智能決策自主運行、掘進系統(tǒng)工藝設(shè)備高效協(xié)同等。顆粒度應(yīng)細到可操作、可量化。二是從發(fā)展階段看，高價值應(yīng)用場景應(yīng)是人工智能技術(shù)賦能空間大，但行業(yè)應(yīng)用還處于早期階段，未來可能對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性、變革性影響的場景。對于“知識問答”等已具備一定應(yīng)用規(guī)模、技術(shù)相對成熟的場景，不建議再作為高價值應(yīng)用場景范疇。三是從成效看，高價值應(yīng)用場景應(yīng)具備全行業(yè)推廣潛力，大規(guī)模應(yīng)用后能帶動行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟收益和社會效益等大幅增長，助推能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體方向可參考《實施意見》。

四、激勵機制

（一）加強與國家示范工程的統(tǒng)籌銜接。支持將符合條件的試點項目推薦納入國家人工智能示范工程體系，用好國家資金、政策紅利，加快把試點場景打造成標(biāo)桿項目，有效提升能源領(lǐng)域智能化水平。

（二）加強先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。支持相關(guān)成果固化為國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。

（三）加大對項目單位的支持力度。對試點項目成果突出的單位，在申請承擔(dān)各類國家級示范任務(wù)、國家科技重大項目時優(yōu)先予以推薦，支持其充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)的示范作用。

五、申報要求

（一）關(guān)于高價值應(yīng)用場景

1.申報單位應(yīng)是能源企業(yè)，在保證安全穩(wěn)定運行及數(shù)據(jù)安全的前提下，承諾向組隊成功的人工智能技術(shù)供給方開放場景及相關(guān)數(shù)據(jù)等必要資源。

2.申報單位應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記、具有獨立法人資格，具有較好的經(jīng)濟實力、技術(shù)研發(fā)和融合創(chuàng)新能力，在質(zhì)量、安全、信譽和社會責(zé)任等方面無不良記錄。

3.申報單位通過省級能源主管部門和中央企業(yè)兩個渠道申報。

（1）省內(nèi)能源企業(yè)通過省級能源主管部門申報。省級能源主管部門推薦數(shù)量不超過5個，并按優(yōu)先級排序后上報。

（2）能源央企通過集團總部申報，每家能源央企推薦數(shù)量不超過5個。央企通過所在地能源主管部門渠道申報的，同時納入地方政府及本單位推薦名額。

4.請各省級能源主管部門、中央企業(yè)于2025年12月29日前將高價值應(yīng)用場景申報書（詳見附件1）、推薦匯總表（詳見附件2）蓋章件一式三份紙質(zhì)版及電子版（光盤刻錄）寄送至國家能源局科技司。申報場景命名規(guī)則為“推薦地區(qū)/單位名稱-序號-場景名稱”（序號與推薦匯總表一致）。

（二）關(guān)于試點項目

國家能源局將在門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布“揭榜掛帥”及試點項目申報等后續(xù)通知，請各單位持續(xù)關(guān)注并按最新公告要求開展后續(xù)申報工作。

行業(yè)現(xiàn)狀：

2025年，中國風(fēng)電行業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，截至2025年6月底，中國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量已達5.8億千瓦，發(fā)電量占全社會用電量約11%，已成為電力供給的重要力量。從裝機結(jié)構(gòu)來看，2025年1-10月，全國可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步提升，總裝機達到22.2億千瓦，占全國總裝機容量近六成。其中，風(fēng)電光伏裝機達到16.7億千瓦，利用率保持在95%以上。我國已建成世界規(guī)模最大的清潔能源供應(yīng)體系，風(fēng)電作為主力軍，正引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

開發(fā)成本方面，風(fēng)電度電成本持續(xù)下降。水利水規(guī)總院數(shù)據(jù)顯示，2024年陸上風(fēng)電度電成本僅為0.18元/度，已低于集中式光伏的0.2元/度。

政策轉(zhuǎn)向：

2025年11月1日，陸上風(fēng)電行業(yè)延續(xù)十年的增值稅即征即退50%優(yōu)惠政策正式終止，而海上風(fēng)電稅收支持政策則延續(xù)至2027年末。這一差異化政策調(diào)整，標(biāo)志著我國風(fēng)電行業(yè)從“政策扶持”向“市場競爭”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

上海交通大學(xué)財稅法研究中心副主任王樺宇指出，在“稅收中性”原則持續(xù)深入推進的當(dāng)下，稅收制度正由以往側(cè)重產(chǎn)業(yè)扶持，逐步轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范與公平。從“普惠式”扶持轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”激勵，是防止市場過度依賴“政策輸血”的理性決策。

政策調(diào)整帶來的成本壓力正沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級傳導(dǎo)。安邦智庫研究表明，稅收優(yōu)惠取消短期內(nèi)將增加陸上風(fēng)電企業(yè)稅費成本，度電成本或上升1%—5%。

成本壓力已傳導(dǎo)至全產(chǎn)業(yè)鏈：上游整機制造商與零部件供應(yīng)商可能面臨開發(fā)商壓價；下游運維商或削減運維預(yù)算、延長設(shè)備使用周期；中游項目開發(fā)商則面臨最大沖擊。

未來展望：

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，中國風(fēng)電行業(yè)前景廣闊，將從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，迎來更加多元化的發(fā)展機遇。海上風(fēng)電將迎來新一波裝機潮。2024年海上風(fēng)電市場整體回暖明顯，大型海風(fēng)項目重新開啟核準(zhǔn)、競配、招標(biāo)等工作。2025年，海上風(fēng)電將持續(xù)爆發(fā)，并將進入實質(zhì)性建設(shè)施工大年。

“出海”將成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“必選項”。一批龍頭企業(yè)已在出海方面取得實質(zhì)性突破。

從歷史性超越到高質(zhì)量發(fā)展，中國風(fēng)電行業(yè)正乘風(fēng)破浪，駛向更加廣闊的藍海。在技術(shù)革新與政策支持的雙輪驅(qū)動下，風(fēng)電將成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心力量，為推動能源革命、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻關(guān)鍵力量。

1. 在激發(fā)回路的現(xiàn)場調(diào)節(jié)中：在永磁直流電機電阻的兩端并行有合適的電阻負載，如白熾燈泡。加熱后電阻負荷的電阻值變?yōu)榉蔷€性，使電場電阻線具有與激發(fā)特征初始段的大交叉角，并獲得了與無負載特征曲線的明顯交點，使永磁直流電機在低壓下工作良好，工作點穩(wěn)定：2. 磁極墊片：在磁極鞋下插入良性磁導(dǎo)電材料，以減少激發(fā)磁場間隙，使其輸出特性在小激發(fā)電流下飽和，使其輸出電壓穩(wěn)定：3.采用發(fā)電機自動激發(fā)調(diào)節(jié)裝置：發(fā)生器自動激發(fā)調(diào)節(jié)裝置具有良好的激發(fā)特性、恒定反應(yīng)功率、恒定功率因子等調(diào)節(jié)模式，對提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和瞬態(tài)響應(yīng)能力非常有效，可以解決因輸出電壓和系統(tǒng)電壓波動不穩(wěn)定而引起的發(fā)電機反應(yīng)功率擺動問題。以上分析的永磁直流電機電壓不穩(wěn)定性應(yīng)該是如何處理的問題，我們今后遇到這種情況時，可以根據(jù)實際情況選擇合適的方法，以便更好地解決問題，從而盡快投入使用。

其次，在無負載條件下，永磁電機的功耗非常低。例如，油田的抽水機組在升降時處于主動狀態(tài)，耗電量相對較高。當(dāng)抽水裝置下降時，它不僅處于無負荷狀態(tài)，而且具有滑動的慣性，因此功耗特別低。因此，在不同的負荷條件下，永磁電機的節(jié)能效果是不一樣的。第三，隨著速度的變化，永磁電機的功耗是不一樣的。如果速度快，功耗高。否則，如果速度慢，功耗就會很低。在同一型號和規(guī)格的情況下，永磁電機的節(jié)能效果好，因為它配備了變頻器，不能自行啟動調(diào)節(jié)速度的永磁電機的節(jié)能效果較差。第四，電機與原有設(shè)備配置不同，由于工作條件不同，電機功率保證金在設(shè)計上有所不同，因此在永磁電機的節(jié)能改造中，原配置功率保證金較大的電機具有較好的節(jié)能效果，而原配置功率差的電機節(jié)能效果較差。綜上所述，當(dāng)我們使用永磁電機進行節(jié)能改造時，不能簡單地更換電機來達到節(jié)能效果。我們必須根據(jù)不同的工作條件設(shè)計節(jié)能方案，以達到良好的節(jié)能效果。當(dāng)我們向客戶提供節(jié)能電機時，我們必須為客戶提供永磁電機的節(jié)能方案。

早期的風(fēng)能太陽能混合發(fā)電系統(tǒng)只是將風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)與太陽能發(fā)電系統(tǒng)相結(jié)合，沒有考慮系統(tǒng)匹配、優(yōu)化等問題。為了設(shè)計風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)，充分發(fā)揮風(fēng)光互補發(fā)電的優(yōu)勢，有必要對當(dāng)?shù)氐奶柲芎惋L(fēng)能資源進行考察，然后根據(jù)基本資源數(shù)據(jù)優(yōu)化配套系統(tǒng)的設(shè)計。風(fēng)能太陽能混合發(fā)電系統(tǒng)建成后，應(yīng)進行系統(tǒng)匹配試驗、發(fā)電實際測試等性能參數(shù)的測試。

離網(wǎng)風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)的塊圖顯示在圖1中。光伏發(fā)電裝置使用所需的太陽能電池將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，風(fēng)力發(fā)電機組使用中小型風(fēng)力發(fā)電機將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能。通過智能控制中心，統(tǒng)一管理電池充電、放電和逆變器，為負載提供穩(wěn)定可靠的電源。兩個發(fā)電機組在能源收集方面互補性強，各具特色。風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)可以充分發(fā)揮風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的特點和優(yōu)勢，最大限度地利用自然賦予的風(fēng)能和太陽能。對于耗電量大、用電需求大、風(fēng)能和太陽能資源豐富的地區(qū)來說，風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)無疑是最佳選擇。離網(wǎng)風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)由風(fēng)力發(fā)電機、太陽能光伏電池、電池、控制器/逆變器、配電系統(tǒng)和電氣設(shè)備組成。風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)的控制器/逆變器配有風(fēng)力發(fā)電機和太陽能電池的兩個輸入接口。風(fēng)力發(fā)電機和太陽能光伏電池產(chǎn)生的電力通過充電控制器向存儲電池充電，然后存儲在存儲電池中的直流電通過逆變器轉(zhuǎn)換成適合普通電器的交流電。根據(jù)不同地區(qū)的風(fēng)能和太陽能資源以及不同的電力需求，用戶可以配置不同的風(fēng)能太陽能混合發(fā)電模式。充分利用自然資源獨立發(fā)電，為照明或電力設(shè)備提供穩(wěn)定的電力。從理論上講，最佳匹配方案是利用風(fēng)能和太陽能互補發(fā)電，以風(fēng)能為主體，光電為輔助部分的設(shè)計。前提是實現(xiàn)風(fēng)能與太陽能的無縫連接，實現(xiàn)無縫連接轉(zhuǎn)換，即不停電，能夠以良好的安全性能抵御惡劣天氣。此外，在設(shè)計中應(yīng)考慮氣候、日照時間、最大和最小風(fēng)速、噪聲等一系列外部因素，以優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電機和太陽能電池的配置，充分利用太陽能和風(fēng)能。一方面降低了發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備的制造成本：另一方面，它增加了使用自然能量的時間，減少了使用電池的時間，提高了電池的使用壽命。目前，國外風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計主要有兩種方法確定功率：一種是功率匹配方法，即在不同的輻射和風(fēng)速下，相應(yīng)的太陽能陣列的功率總和風(fēng)力發(fā)電機的功率大于負荷功率，實現(xiàn)系統(tǒng)的最佳控制。二是能量匹配法，即在不同的輻射和風(fēng)速下，相應(yīng)的太陽能電池陣列的發(fā)電量和風(fēng)力發(fā)電機組的發(fā)電量之和大于或等于負荷的耗電量，主要用于系統(tǒng)電力設(shè)計。目前，我國風(fēng)光互補動力發(fā)電系統(tǒng)的研究領(lǐng)域包括：風(fēng)光互補動力發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)化匹配計算、系統(tǒng)優(yōu)化控制等。

隨著技術(shù)的不斷成熟和市政政策的改變，節(jié)能、綠色、環(huán)保的太陽能路燈將更多地應(yīng)用于道路照明。近年來，上千種新能源產(chǎn)品不斷參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村照明建設(shè)經(jīng)驗逐步成熟。與傳統(tǒng)的高壓路燈相比，太陽能路燈在產(chǎn)品特性、材料結(jié)構(gòu)、電源電路等方面都有很大的不同。太陽能路燈是一種利用新能源作為外部電源的交通燈。在城市生活中，路燈起著重要的作用，是我們旅行和夜生活的眼睛。隨著時間的流逝，昏暗的黃色路燈逐漸被明亮的太陽能路燈所取代，我們的夜間世界也變得越來越豐富多彩。我們不禁感嘆，科技帶來的變化是如此驚人。